9月1日

      根据焉耆县党委巡察工作统一部署，2021年5月15日至20日，十二届县党委第十二轮三个巡察组分别向县人大常委会机关、县政协机关、县人民检察院、县委办公室（档案局）、县委政法委、县网信办、县委编办、县政府办公室8个部门单位及七个星镇紫泥泉村党组织反馈了巡察意见。近日，被巡察党组织陆续报送了巡察整改落实情况报告。根据巡察公开有关要求，今日公布被巡察党组织部分巡察整改情况。

1.县人大常委会机关：扎实推进巡察整改，切实增强人大监督实效

问题：监督质效有待提升

整改：一是以学习成效推动人大工作发展，修订完善县人大常委会机关理论学习制度，认真组织全体党员干部学习习近平总书记关于人大工作重要指示批示精神，以习近平总书记“七一”重要讲话精神为学习重点，将《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法规内容纳入日常学习，实现学习常态化，保持常学常新，为有效履行人大职能职责打牢理论基石；二是强化机关各工委（室）责任意识，紧紧围绕县委中心工作，结合县人大常委会机关工作要点，积极组织相关职能部门开展国民经济运行、财政预算执行、安全生产、环保目标落实及议案建议办理完成等情况的视察，加强对法检两院审判监督，巡察反馈以来，听取和审议专项工作报告8个，有效提高了人大监督的针对性，确保监督工作更加精准、更具实效。

问题：党风廉政建设工作开展不够扎实

    整改：一是严格履行管党治党主体责任，健全机关党风廉政建设工作机制，督促班子成员全面落实“一岗双责”，不断强化对党员干部廉政警示教育，建立完善了《县人大机关党风廉政建设制度》，紧盯关键部位和关键环节查找人大机关廉政风险点，做到防微杜渐；二是加强对人大代表资格审查及日常管理，严把入口关，会同相关部门对261名县级人大代表候选人进行严格政治审查和考察，切实保证代表质量，同时加强与县纪委监委、各乡镇党委、人大主席团和县直各部门单位、各选区沟通协作联系，动态掌握代表遵纪守法、依法履职等情况，进一步增强了各级人大代表的党纪法规意识。         

2.县政协机关：以巡察整改的落地见效，推动政协工作的创新发展

问题：各专委会履职能力不足

整改：一是进一步提升各专委会履职能力，修订完善《焉耆县政协委员履职管理办法》，细化政协委员履职情况考核指标，强化委员履职能力培训，巡察反馈以来，共举办政协委员培训会4场次，组织政协委员围绕群众工作开展情况进行调研1次；二是各专委会采取多种形式和委员沟通，加强重点提案督办，对县政协十五届六次会议提案办理情况进行专题视察，36件提案已全部答复办理完毕，答复率、办结率、满意率达100%。

    问题：党的纪律建设抓的不够实

    整改：一是以案明纪，以案说法，进一步提升廉政教育针对性，制定《焉耆县政协机关班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任分解方案》，通过党支部改选增设纪律委员，运用“第一种形态”提醒谈话1人；二是扎实开展“5·20”廉政文化宣传周活动和焉耆县第二十三个党风廉政教育月活动，党支部书记讲廉政党课1次，观看《落马干部的黄粱一梦》等廉政警示教育片4部，开展廉政风险排查1次。

问题：退休党员跟踪管理不规范

整改：一是抓实退休党员管理工作，制定《焉耆县政协机关退休党员管理办法》，安排一名党支部委员负责退休党员联系帮扶助学工作，引导退休党员积极参加“三会一课”和“党旗映天山”主题党日活动；二是对常年居住在外地不能参加党组织活动的党员建立钉钉交流群，把学习的内容和相关事宜在钉钉群里进行传达，重要会议、征求意见等以视频会议的形式召开，便于及时掌握异地党员的基本动态和思想状况。

3.县人民检察院：结合政法队伍教育整顿，压实巡察整改主体责任

问题：保密工作重视不够

整改：一是加强保密教育，经常性组织全院干警学习保密知识，进一步强化干警的保密意识、安全意识、责任意识，巡察反馈以来，组织全体干警开展保密专题学习3场次，开展随机保密检查工作5次；二是加大重点涉密人员的教育和管理力度，做到重点涉密人员签订岗位保密责任书、与全体干警职工签订保密承诺书全覆盖，严格规范保密介质的使用和管理，做到谁领用、谁保管、谁负责；三是完善相关保密工作制度，建立借阅、保管、归档、销毁制度，健全落实监管机制，做到保密工作制度化、规范化，巡察反馈以来，修改完善网络安全、内外网计算机使用、公文收发等相关保密制度5项。

问题：个别干警工作作风不实

整改：一是将干警常态化教育管理列入重要议事日程，压实部室责任，党组书记每月听取班子成员工作开展情况，强化对班子成员、部室负责人的监督管理，结合检察院工作实际，建立完善正风肃纪相关制度7项；二是以督促改，采取一般检查与重点抽查相结合的方式，加强干警到岗在岗、仪容仪表、“窗口”接访来访等方面检查，巡察反馈以来，不定期督查7次，推动从严治检走向“严紧实”；三是将常态化开展新时期检察业务培训作为转变工作作风、提升工作能力的抓手，加强全院干警对新司法解释的学习、新兴领域内犯罪的研究，全面提高干警证据审查、事实认定、法律适用等方面的综合素能，推动了“四大检察”和“十大业务”的均衡发展。

问题：落实党风廉政建设责任制工作还有欠缺

整改：一是院党组切实担负起全面从严治党主体责任，对班子成员落实党风廉政建设责任制进行责任分解，院领导、部室责任人进行岗位廉政风险点自查，对所排查风险点制定有针对性的防范措施；二是结合政法队伍教育整顿活动和焉耆县第二十三个党风廉政教育月活动，大力开展干警纪律作风整顿，巡察反馈以来，开展警示教育2场次，签订领导干部家庭助廉承诺书20份，进行廉政法规测试2场次；三是对思想、作风等方面存在苗头性倾向性问题的党员干部，及时开展提醒谈话，巡察反馈以来，运用“第一种形态”处理1人次。

 4.县委办公室（档案局）：坚决扛起巡察整改责任，推动巡察成果取得实效

问题：常态化学习方式方法缺乏创新

整改：一是结合党史学习教育，每月开展1次专题交流发言，巡察反馈以来，开展读书班2期，交流研讨7场次，专题发言9人次；二是利用“党旗映天山”主题党日活动契机，组织党员干部参观马兰军博园和马兰烈士陵园等红色基地、唱红色歌曲、观看红色电影、开展“永远跟党走”读书学史网络答题活动等方式，不断增强理论学习的实效性、吸引力和感染力；三是定期开展理论学习、知识测试，严格按照党员积分制管理细则，将学习成效计入党员积分，作为党员年底评先选优的依据，进而达到全面提升干部理论素养的目的。

问题：督查职能作用发挥不明显

整改：一是加强队伍建设，专门配置3名专职干部协助办公室开展督查工作，切实把督查督办贯穿于县委抓决策落实的全过程；二是提升业务能力，把县委、县政府领导批示及上级领导机关交办的事项，列为专项督办件，及时跟进对县委、政府所作重大决策部署督办，巡察反馈以来，下发工作提示清单4期，形成督查专报3期；三是狠抓工作实效，及时与县委机要室沟通对接，对批示文件进行分析处置，将具体工作事项逐条逐项分解，以督办单形式下发至相关责任单位，提出上报时限和具体工作要求，并实时联系，确保督办单位及时办结。   

问题：对部门单位档案管理指导有欠缺

整改：一是加强档案管理工作的学习培训，每周开展档案业务知识学习，提升档案管理工作水平，规范档案收集、整理工作，上半年，共举办全县档案业务培训班2期，参加培训人员100余人，举办扶贫成员单位档案业务培训班1期、各乡镇（村）扶贫专干档案业务培训班9期，培训人员达150余人；二是严格执行《中华人民共和国档案法》规定，全面做好材料的收集鉴别、归档、整理工作，巡察反馈以来，完成全县扶贫档案纸质档案目录和电子档案目录的收集和报送工作，共报送目录达4.7万条；三是加强业务指导，针对脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，采取举办业务培训、实地查看指导等方式，对各部门单位开展档案业务指导检查，提升了整体档案管理水平，截至8月，已对30余家单位进行了业务指导，并实地解决存在的问题。

5.县委政法委：聚焦问题抓落实，切实提升政法工作水平

问题：群众工作指导用力不足

整改：一是加强业务培训，建立《焉耆县委政法委党员干部集中夜学制度》，坚持做到每周一集中夜学，相继学习《自治州关于进一步深化群众工作的实施方案》《焉耆县关于贯彻落实自治州群众工作现场推进会上讲话精神的责任分解方案》等内容，积极开展交流讨论，巡察反馈以来，相继组织夜学12场次；二是集中开展视频大轮训，结合自治区党委“3+1”重点工作部署，持续对各乡镇场党政班子及村（社区）第一书记、“两委”班子成员开展群众工作业务培训30次，参加干部2800余人次；三是切实解决群众的困难诉求，严把快速接收、及时推送、监督办理、落实回访的“四关”要求，巡察反馈以来，共收集并解决各乡镇场群众困难诉求106件。

问题：抓党建工作用力不够

整改：一是抓实党建工作主体责任，对支部班子分工进行重新调整，提高班子成员履行“一岗双责”的责任意识，每季度定期听取班子成员对分管领域党建工作的推动落实情况；二是严格落实“三会一课”制度，巡察反馈以来，召开支委会3次，党员大会7次，支部书记讲党课2次，做到党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实；三是抓好课题调研，找准找实党建工作与业务工作结合点，形成了《党建指导做表率，夯实阵地抓实效，推进“维稳双联户”创建》调研报告，并获得县级三等奖；四是抓好巴州党员网上活动室工作，截至8月，15名在职党员完成1-7月“党费日+报告”的录入、党校到支部和学习强国等任务，以学习提升工作能力；五是加大发展党员工作力度，严格发展党员工作程序，严把党员入口关，上半年相继培养入党积极分子3名，发展预备党员5名。

问题：贯彻落实《中国共产党政法工作条例》存在短板，相关机制、制度建设不健全

整改：一是建立健全各项工作机制，结合《中国共产党政法工作条例》中“六大机制”“八项制度”工作要求，修改完善了《焉耆县综治督导制度机制》《焉耆县政法委员会重大决策执行情况反馈机制》等6项制度；二是加强执法监督工作，调整2名工作人员负责执法监督工作，对公检法司执法工作进行1次全面督查，并选派2名执法监督工作人员赴西安、乌鲁木齐进行了业务培训，提升了监督水平；三是加强党委对政法工作的领导，巡察反馈以来，召开政法委员会全体会议2次，听取公检法司工作汇报，研究部署下半年政法工作，开展政法队伍建设和党风廉政建设工作巡查1次，并建立了重大事项请示报告清单，对存在的60条问题整改情况跟踪问效。

6.县网信办：驰而不息抓巡察整改，推动网信工作提质增效

问题：网络管控联动机制不完善，统筹协调存在薄弱环节

整改：一是持续巩固强化互联网监管，健全完善互联网舆情联合管控协作机制，建立县内县外“一盘棋”、线上线下“一张网”的工作格局，着力在手段建设、技术应用和智能化发展上下功夫，实现网信网安合署办公；二是加强与公安、宣传、应急管理等成员单位的沟通协作，巡察反馈以来，网信办切实发挥牵头协调、整合资源的作用，开展网络舆情应急演练5次，确保网络巡查和属地管控协同融合；三是进一步夯实县域内互联网企业（网站）动态管理全覆盖，实行常态化巡查，对县域内5家网站、媒体平台实行日巡查工作机制，采取实地走访、调研指导等形式加强管理，围绕全县网信工作重点，创新网络管理方式，提升网络监管效能。

问题：保密制度执行不严，存在一定风险隐患

整改：一是针对涉密保密隐患问题召开班子专题会议3次，认真研究分析原因，修订完善《县委网信办保密工作制度》；二是按照保密工作要求，设立单独保密室，更新完善保密配套设施，严格按照“双人制”管理要求，对要害部门、涉密会议、文件、档案等严格管理，规范收发、登记、存储、借阅等程序；三是通过加强日常学习普及保密知识，并将保密工作职责细化到岗、到人，做到保密检查与日常业务工作有机结合，不断提高全体干部保密意识和责任意识。

问题：部分干部主动作为意识不强，工作成效不明显

整改：一是坚持班子成员以上率下，综合施策，靠前指挥，主动谋划求发展，紧紧围绕自治区党委“3+1”重点任务，依托焉耆县政府网、焉耆零距离、微博大V、网信办官方抖音及融媒体中心等5个网络平台，加强与县委宣传部、文旅局、融媒体中心沟通协作，大力推荐焉耆旅游、美食、行业先进人物等正能量信息，持续壮大党的主流声音，通过网信焉耆官方抖音平台帐号发布民族团结、民生改善、乡村振兴等主题作品41部，点击量达112.9万人次，评论7985人次，转发5892人次；二是进一步调整和规范全县各行政事业单位、企业网评员队伍的管理，建立完善网评员管理台账，签订保密承诺书，严格执行网评工作联动机制，采取日督促、周通报、月约谈的方式加大对网评员的管理，有效提升网络文明监督的发现力和辨别力。

       7.县委编办：扎实推进编办工作，抓好巡察整改落实

问题：对《中国共产党机构编制工作条例》学习不够深入

整改：一是以学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神等内容为重点，以党史学习教育为载体，坚持党员干部集中学习与个人自学相结合，巡察反馈以来，开展集中学习12次，交流讨论3次，6名党员进行了专题发言，撰写个人心得体会30余篇；二是全方位、多层次组织学习《中国共产党机构编制工作条例》，将《条例》纳入日常学习，县委编办组织专题辅导学习2次、测试3次，全面熟悉编办业务流程，厘清规范了县机构编制工作的权限、程序和要求，为机构编制工作提供了有力制度保障。

问题：落实党建工作主体责任意识不强

整改：一是压实党建主体责任，及时调整党支部班子分工，制定县委编办党建工作责任考核细则，细化党建责任清单，严格落实班子成员党建“一岗双责”制度，上半年召开党支部书记抓党建工作述职汇报会1次，不断推进党建规范化、制度化；二是进一步规范党内政治生活程序，及时召开党史学习教育专题组织生活会，做到将党建工作与学党史、干实事结合起来，有效丰富政治生活内容；三是严格执行党建召集人制度，发挥党支部委员作用，由支委成员轮流负责召集开展支部委员会工作5次，充分历练支部委员的组织、协调和执行能力，推动党支部各项工作切实落到实处。

问题：制度建设抓的不严

整改：一是强化工作纪律，修订完善了《县委编办考勤制度》《县委编办绩效考评机制》等4项制度，严格按照各项制度要求抓党员干部职能责任落实，科室负责人每周不定期对干部上下班的情况进行检查抽查、周例会通报，作为年终绩效考核有力依据；二是加强文书审核把关力度，制定《县委编办公文处理差错责任追究办法》，邀请县委秘书办工作人员对科室干部开展公文写作培训，规范公文运转流程，做到材料上报、档案留存均由主要领导审核、把关。

8.县政府办公室：抓整改落实，提升“三服务”水平

问题：落实《政府督查工作条例》有偏差

整改：一是按照《政府督查工作条例》要求，及时成立县政府信息督查室，截至8月，人员、办公设施全部配置到位，制定印发《焉耆县政府督查室工作职责》《焉耆县“互联网+督查”平台留言办理细则（试行）的通知》，并结合《焉耆县2021年度督查检查考核计划》逐一落实，巡察反馈以来，围绕焉耆县2021年60个重大项目的实施开展督查工作3次，下发整改通报3期；二是进一步规范州长、县长信箱答复程序，制定答复办理工作流程，每月将办理情况汇总上报政府主要领导、分管领导，加大了办复工作的落实力度，今年以来，办理州长信箱25件、县长信箱22件，按期办结回复率达100%。

问题：统筹推进“放管服”改革有短板

整改：一是按照“三集中三到位”要求，进一步完善“只进一扇门”“最多跑一次”各个工作环节，重新修订办事指南，全面公开服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准等信息，政务大厅应进驻事项693项，上半年已完成进驻业务事项676项，进驻率达97%，计划2021年底达100%；二是全力推进“生活交费网上办”工作，截至8月，已经完成有线电视、供暖和非二代气表的供气网上交费工作，同时，配合自治区一体化平台，开发了《焉耆县动物检疫》《医保局社保卡业务》等APP软件，帮助群众完成自助申报，为群众提供24小时在线申办环境，有效提升了办事效率。

问题：机关党建工作开展不扎实

整改：一是认真贯彻落实新时代党的建设新任务新要求，坚持党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作相互融合、相互促进；二是重新完善修订《焉耆县政府办党员学习制度》《焉耆县政府办党建召集人制度》等6项制度，不断提升党建规范化水平；三是严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等制度，严格考勤，将参会情况计入党员积分制考核，确保了党员的参与率，党内政治生活质量明显提升；四是认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，今年7月召开的党史学习教育专题组织生活会，4名县级领导干部均以普通党员身份参加会议，并分别开展批评和自我批评。

9.七个星镇紫泥泉村：以巡察促整改，助力乡村振兴

问题：安全生产属地监管责任有缺失

整改：一是加强学习宣传，组织村组干部、“访惠聚”工作队、警务室民警共同学习关于安全生产工作的重要会议精神，以入户走访和联户会议的形式，全覆盖做好村民道路交通、防火、防灾等安全教育，向辖区企业加大安全生产宣传；二是明确目标责任，坚持制度落实、责任落实、措施落实的原则，与辖区17家企业签订了安全生产责任书，切实落实好各企业负责人的安全生产主体责任；三是安全生产督查常态化，强化隐患排查与整改，村委会定期会同警务室和工业园区安监局深入企业实地检查安全生产情况，对发现的问题指导企业立查立改，巡察反馈以来，已开展安全检查6次，解决企业用电、防火等问题50余个。

问题：部分村组干部主动作为意识不强

整改：一是以党史学习教育为契机，组织村组干部认真学习《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等内容，学史力行，切实增强村干部为民服务意识；二是修订完善了为群众办事首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，依托工作站靠前优势，充分发挥群众服务工作站的作用，积极帮助群众解决就医、养殖、就业等热点、难点问题11件；三是严格落实“四议两公开”工作制度，健全公开工作机制，对涉及群众切身利益的惠农富农政策、补贴发放等事宜，利用村组公开栏、村组微信群等方式进行公示，做到公开全覆盖，接受群众监督。

问题：辖区环境卫生整治流于形式

整改：一是提高干部群众环保意识，利用标语、警示牌等方式宣传引导群众积极参与环境卫生整治，建立环境卫生整治长效管理机制，制定村民“门前三包”责任制，在各个居民点新增垃圾箱2个、垃圾桶5个，引导村民共同建设美丽家园；二是全面推进厕所革命，逐户落实厕所改建，巡察反馈以来，新建达标45户，正在改建26户，确保如期完成厕改任务，为乡村振兴提供新动力。